ODIHR objavio privremeni izveštaj: Kampanja umerena, pripreme u skladu sa rokovima

Kancelarija OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), objavila je danas privremeni izveštaj posmatračke misije u Srbiji, koji obuhvata period od 16. septembra do 7. oktobra, a u kome se navodi da je RIK do sada ispoštovao sve zakonske rokove za pripremu izbora, kao i da je zakonodavni okvir pretrpeo nekoliko značajnih izmena koje su u potpunosti ili delimično obuhvatile ranije prepuruke ODIHR-a.

U izveštaju se ocenjuje i da je kampanja uglavnom umerenog intenziteta, "izuzetno polarizovana", uz terensku kampanju od vrata do vrata, štandove na ulicama i nekoliko dobro posećenih skupova.

Teme za vas

Navodi se i da je izborni zakonodavni okvir četiri puta značajno izmenjen i dopunjen od poslednjih parlamentarnih izbora i podseća da su u pitanju izmene Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, Zakona o izboru narodnih poslanikla, Zakona o finansiranju političkih aktivnosti, Zakona o sprečavanju korupcije.

Kada je u pitanju RIK, misija navodi da je do sada ispoštovao sve zakonske rokove za pripremu izbora, kao i da se njegove sednice prenose uživo putem interneta, a takođe se navodi da je RIK obučio oko 1.500 trenera za organizovanje obuke kao i edukacije birača iako odredbe o obaveznoj obuci stupaju na snagu tek 2027. godine.

Kaže se i da je RIK sve odluke do sada objavljivao blagovremeno, da je do 7. oktobra razmotrio 21 prigovor, od kojih su 2 usvojena, dok je Upravni sud po žalbi meritorno potvrdio svih deset odluka RIK-a.

Izmenama i dopunama iz maja 2026. godine uvedeni su skraćeni rokovi za Ustavni sud za odlučivanje u izbornim sporovima.

Prema ocenama ODIHR-a, neke preporuke, uključujući i one prioritetne, i dalje nisu ispunjene, i navode da su među njima i one koje se odnose na zastrašivanje i pritiske na birače, određene aspekte zloupotrebe javnih resursa.

Zvanična kampanja je počela raspisivanjem izbora 9. septembra, iako je nezvanična kampanja započela i ranije, navodi se u izveštaju i dodaje da je jedan broj učesnika na izborima i organizacija civilnog društva "izrazio zabrinutost zbog onoga što smatraju zloupotrebom javnih resursa".

Predstavnici izbornih lista prijavili su brojne primere zastrašivanja svojih aktivista, a na pojedinim lokacijama zabeležene su tenzije tokom ulične kampanje, uz izolovane slučajeve nasilja, navodi se u izveštaju ODIHR-a.

Kako se dodaje, novinarska udruženja prijavila su napade, zastrašivanje, kampanje blaćenja, ometanje izveštavanja, kao i krivične i parnične postupke protiv novinara.

Navodi se da je kampanja na društvenim mrežama u velikoj meri neregulisana, iako se nedavno usvojena pravila o razdvajanju naloga javnih funkcionera na društvenim mrežama za službene i svrhe kampanje, kao i novi propisi o kampanji trećih lica, primenjuju i na internetu kao i da nijedna institucija nije određena da vrši opšti nadzor nad kampanjom na internetu.

Ukazuje se da tokom kampanje, javni servisi i komercijalni emiteri moraju obezbediti nediskriminatorno izveštavanje o izborima, a da REM vrši nadzor nad 11 televizijskih pružaoca usluga, dok predlog za proširenje uzorka, koji je obuhvatao i Informer TV, nije usvojen.

Primećuje se da "polarizovano medijsko okruženje" i dalje ograničeno malim tržištem oglašavanja i činjenicom da zavisi od javnog finansiranja, što, prema oceni mnogih sagovornika misije medije izlaže političkom i ekonomskom uticaju, a utisak je i da većina nacionalnih i regionalnih pružalaca medijskih usluga naklonjena vladi i vladajućoj stranci.

Ocenjuje se da je upis u birački spisak pasivan i da je upisano oko 6,5 miliona birača i dodaje da su neki učesnici u izbornom procesu izrazili zabrinutost u pogledu njegove tačnosti.

Napominje se i da je novoformirana višestranačka Komisija za reviziju biračkog spiska započela reviziju JBS, a da prvi izveštaj treba da podnese do 28. oktobra.

Kampanje se finansiraju iz javnih i privatnih izvora, a izmenama i dopunama iz 2026. godine po prvi put je uvedeno ograničenje rashoda za kampanju u iznosu od 6 miliona evra, regulisano je učešće trećih lica u kampanji i dodatno finansiranje izbornih lista iz javnih sredstava uslovljeno je zastupljenošću žena, čime je obuhvaćen jedan broj ranijih preporuka ODIHR-a.

Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) vrši nadzor nad finansiranjem kampanja i prati upotrebu javnih resursa, a angažovao je posmatrače, objavio nedeljne statistike, i izdao smernice za finansiranje kampanje za političke entitete i druge strane.

U izveštaju se navodi da su mnogi sagovornornici misije pozdravili ove izmene i dopune, ali su primetili da ASK još uvek nije preduzela blagovremene mere za sprovođenje zakona tokom kampanje. Dodaje se da ASK razmatra predmete na sednicama zatvorenim za javnost i ne vodi javni registar prijava, a do danas je izdala upozorenja za 17 javnih funkcionera.

Misija navodi da je više sagovornika izrazilo je zabrinutost u pogledu nezavisnosti pravosuđa, a neki zbog kako kažu, dezinformacija i manipulativnog sadržaja na internetu, koji se plasiraju i putem vodećih medija i od strane funkcionera.

Zakon predviđa domaće i međunarodne posmatrače tokom izbora, a nekoliko organizacija domaćih posmatrača sprovodi dugoročno posmatranje i planira da angažuje posmatrače na sam dan glasanja.

Do 7. oktobra, RIK je akreditovao tri grupe domaćih posmatrača i dve međunarodne i strane organizacije, podseća se u izveštaju.

Pojedini sagovornici MPI ODIHR-a iz redova organizacija civilnog društva opisali su okruženje za civilno društvo kao neprijateljsko, a organizacije domaćih posmatrača su prijavile javne pritiske, kao i fizičke i verbalne napade, i izrazile zabrinutost za bezbednost svojih posmatrača.

Posmatračka Misija ODIHR-a, koju predvodi Eogan Marfi, a koja je počela da radi 16. septembra čine 14 članova glavnog tima u Beogradu i 30 dugoročnih posmatrača širom Srbije. ODIHR je zatražio još 300 kratkoročnih posmatrača za dan glasanja.

(Telegraf.rs/Tanjug)